工业和信息化部关于印发《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》的通知

工信部信软〔2018〕79号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，相关行业协会、企事业单位：
 

为落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，推动工业互联网应用生态加快发展，现将《工业互联网APP培育工程方案（2018-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
     

工业和信息化部

2018年4月27日

附件：工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）

工业互联网APP培育工程实施方案

（2018-2020年）
 

工业互联网APP（以下简称工业APP）是基于工业互联网，承载工业知识和经验，满足特定需求的工业应用软件，是工业技术软件化的重要成果。实施工业APP培育工程，有利于发挥软件赋能、赋值、赋智作用，推进两化深度融合；有利于将制造业企业内部原本分散、隐性的工业技术挖掘出来、传播开来、传承下去，破解国内工匠不足难题；有利于汇聚海量开发者、提升用户粘性，打造资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态；有利于更大程度激发“双创”活力，培育产业发展新动能，带动形成新的增长极。为推进实施工业APP培育工程，制定本实施方案。
 

 （一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，围绕制造业提质增效和转型升级实际需求，以企业为主体，以发展和繁荣工业互联网平台应用生态为目标，推动软件技术与工业技术深度融合，工业APP培育与工业互联网平台建设协同推进，着力突破共性关键技术，夯实工业APP发展基础，着力提高工业APP发展质量，提升价值和应用效果，着力构建开放共享和流通交易机制，推动工业APP向工业互联网平台汇聚，形成建平台和用平台双向迭代、互促共进的制造业新生态。

（二）重点方向
 　　——面向国内制造业重点项目推进、重大工程实施和重要装备研制需求，发展具有高支撑价值的安全可靠工业APP。

——面向关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“工业四基”领域，发展普适性强、复用率高的基础共性工业APP。
 

——面向汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等行业需求，发展推广价值高、带动作用强的行业通用工业APP。
 

——面向制造企业的个性化需求，发展高应用价值的企业专用工业APP。
 

（三）主要目标
 　　到2020年，培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求。

突破一批工业技术软件化共性关键技术，构建工业APP标准体系，培育出一批具有重要支撑意义的高价值、高质量工业APP，形成一批具有国际竞争力的工业APP企业。
 

工业APP应用取得积极成效，创新应用企业关键业务环节工业技术软件化率达到50%。
 

工业APP市场化流通、可持续发展能力初步形成，对繁荣工业互联网平台应用生态、促进工业提质增效和转型升级的支撑作用初步显现。
 

（一）夯实工业技术软件化基础

1.突破工业APP共性关键技术。瞄准产业发展制高点，组织实施一批重点产业化创新项目，推进复杂系统建模、操作指令集适配、可视化编程、执行控制引擎等共性关键技术攻关，推动工业通信协议适配、数据交换、异构系统集成等核心关键构件研发。支持工业互联网平台企业和科研院所研发工业APP开发工具，构建工业APP集成开发环境，推动工业APP协同开发、持续集成和自动部署。

2.提升工业企业软件化能力。支持先发地区建设省级工业技术软件化创新中心，深化跨行业、跨领域合作，促进“工匠”知识和经验（如工艺、流程、模型、算法等）的积淀、开放和复用，实现技术扩散和商业化，加速工业技术软件化进程。鼓励龙头企业、行业协会、专业机构等设立专业部门推进工业技术软件化，整合产业链资源，提升工程化能力。
 

3.发展工业APP开源社区。支持建设工业APP开源社区和基金会，鼓励大型制造企业、互联网企业和软件企业依托开源构建工业APP培育新模式，促进创新资源要素的聚集、共享和开放。引导制造企业、软件企业、科研院所和开发者等发起工业技术软件化开源项目，积极参与国际开源项目。鼓励第三方机构开展开源许可协议、开源知识产权保护研究，推动开源项目应用。
 

（二）推动工业APP向平台汇聚

1.提升工业互联网平台能力。支持工业互联网平台企业建设微服务资源池，汇聚工具、算法、模型等微服务组件，开放软件开发工具包（SDK）和应用编程接口（API），提升工业APP综合集成、测试验证、质量管控、全生命周期管理和服务能力。

2.推动制造能力开放共享。组织推进工业APP领域的“双创”活动，引导企业对接供需信息，创新商业模式，利用工业互联网开放自身研发和制造能力，优化资源配置效率。将基于工业互联网的制造能力开放纳入两化融合评估体系，通过贯标等多种方式推广普及。
 

3.促进工业APP市场化流通。加强工业APP知识产权保护，完善工业APP交易规则和服务规则，促进工业APP市场化流通。指导和支持互联网平台企业、协会、第三方机构设立工业APP应用商店，提供专业化的工业APP上线和下载服务。
 

（三）加快工业APP应用创新

1.推进重点行业应用。支持开展工业APP大赛，推进工业APP在汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等行业的应用，面向真实应用场景需求，培育工业技术软件化应用解决方案。支持优秀工业APP及应用解决方案在行业内的推广应用。

2.加快工业数据资源开发应用。将工业APP纳入工业大数据应用试点示范项目，支持工业企业利用工业APP加强对机器设备、业务系统、产品模型等数据的采集，开展数据集成、挖掘、分析、建模，提升工业大数据创新应用能力。
 

（四）提升工业APP发展质量

1.构建工业APP标准测试体系。推动成立工业技术软件化标准化技术组织，加快制定工业APP应用参考架构、微服务框架、工业知识封装等基础标准，以及接口、协议、数据、质量、安全等重点技术标准。支持工业互联网平台企业和专业测试机构发展异构协议和数据、互操作和可移植、复杂应用场景等测试能力，建设工业APP集成测试验证环境。

2.加强工业APP培育指导。组织编制《工业APP发展白皮书》，指导第三方机构编制《工业APP培育指南》，指导地方加强工业APP培育动态监测分析。各地行业主管部门要指导属地企业落实好工业APP信息安全主体责任，遵守信息安全相关法律法规。
 

2018年12月前，发布《工业APP发展白皮书》，出台《工业APP培育指南》，成立工业技术软件化标准化技术组织。推动建设1-2家省级工业技术软件化制造业创新中心，形成一批优秀的工业技术软件化解决方案。

2019年12月前，进一步扩大工业APP应用规模。突破一批工业技术软件化关键技术，创新应用企业的关键业务环节工业技术软件化率达到30%，面向特定行业、特定场景的工业APP规模达到10万个，培育和部署一批具有重要支撑意义的高价值、高质量工业APP。
 

2020年12月前，工业APP创新应用企业的关键业务环节工业技术软件化率达到50%。培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP，涌现出一批具有国际竞争力的工业APP软件企业，对繁荣工业互联网平台应用生态、促进工业提质增效和转型升级的支撑作用初步显现。
 

（一）组织保障

在国家制造强国建设领导小组的领导下，发挥工业互联网专项工作组的统筹协调作用，指导推进工业APP培育相关工作。加强部省合作，鼓励地方结合实际出台引导政策，探索差异化、特色化发展路径。充分发挥地方政府、行业协会、产业联盟、科研院所作用，整合产学研用各方力量，形成协同推进的工作格局。

（二）政策引导

依托国家新型工业化产业示范基地，建设高水平的工业技术软件化产业示范基地。支持中国软件名城及创建城市创新公共服务机制，加快发展工业APP。支持符合条件的地方依托工业APP培育工程发展工业大数据，创建大数据产业集聚区。

（三）资金支持

充分发挥财政资金导向作用，重点支持共性关键技术攻关、标准测试能力建设，引导社会资本加大对开源社区和创新中心投入力度。鼓励地方政府设立专项资金，加大对工业APP培育工作的支持力度。探索建立产业基金等市场化、多元化资金投入机制，引导社会资本参与工业APP培育。

《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》解读

2017年11月，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确提出到2020年培育30万个面向特定行业、特定场景的工业APP的目标任务。为落实《指导意见》，加快培育工业互联网APP（以下简称工业APP），充分发挥软件赋能、赋值、赋智作用，推动工业提质增效和转型升级，工业和信息化部组织编制了《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》多次征求业内专家、重点企业、部内相关司局、地方主管部门和部属单位的意见建议，于2018年5月2日正式印发。

随着制造业与互联网融合发展的纵深推进，制造业数字化、网络化、智能化转型步伐加快，APP从消费领域向工业领域快速渗透。当前，世界主要发达国家正在加快布局工业互联网平台，大力部署工业APP，通过激活工业数据和知识资源，赋能工业提质增效和转型升级。我国工业APP发展正处于由点及面、规模突破的窗口期，部分行业领军企业正在积极探索发展工业APP，急需加快突破共性关键技术，亟待提升制造企业软件化能力，加快促进工业数据资源开放共享，推动工业APP向工业互联网平台汇聚，提高工业APP发展质量水平。

培育工业APP是通过工业技术软件化手段，借助互联网汇聚应用开发者、软件开发商、服务集成商和平台运营商等各方资源，提升用户粘性，打造资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态，是推动工业互联网平台持续健康发展的重要路径。为进一步发展工业互联网平台应用生态，推动工业APP培育体系化、规模化、高质量发展，特此编制《实施方案》。

《实施方案》是深入贯彻落实《中国制造2025》、《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《指导意见》的重要举措，在系统研究制约工业APP培育的基础性和系统性问题的基础上，提出了未来三年工业APP培育的总体要求、主要任务和保障措施，明确了工作推进时间进度。具体来说，编制《实施方案》的主要思路如下：

一是贯彻新发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，深刻认识工业APP培育对推进两化深度融合、破解国内工匠不足难题、打造工业互联网平台应用生态、培育产业发展新动能的重要价值，强化企业主体作用，努力破解发展难题，推动制造业提质增效和转型升级。

二是突出问题导向。经过近年来的探索和实践，部分行业领军企业的工业技术软件化意识和能力得到提升，工业APP应用逐渐推广，在构建关键技术体系、激发“双创”活力、提升企业竞争力方面取得了进展。同时要深刻认识到，在共性关键技术、发展质量、开放共享和流通交易等方面还亟待加强。《实施方案》在深入分析现有问题及原因的基础上，针对性地提出下一步主要任务和保障措施。

三是构建发展基础。近年来，传统工业软件云化趋势明显，工业APP正在向定制化、平台化、体系化方向发展，必须充分认识到掌握核心关键技术、提升工业企业软件化能力、发展开源社区对加快工业APP培育的基础性作用。要加快突破一批共性关键技术和加速工业技术软件化进程，同时依托开源社区促进创新资源要素的聚集、共享和开放，形成发展新格局。

四是打造应用生态。围绕工业互联网平台能力提升、制造能力开放共享、工业APP市场化流通等关键环节，培育一批优秀的工业技术软件化应用解决方案和重点行业的典型应用企业，加快工业大数据资源开发应用，推动工业APP向平台汇聚，建立资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态，实现大中小企业融通发展，提升工业互联网平台核心竞争力。

工业APP的核心价值是其承载的工业知识和经验。工业体系学科众多、领域庞大，且关系错综复杂，体系化培育工业APP应综合考虑工业知识和经验所支撑的行业、领域、学科的范围和重要程度。《实施方案》主要从4个方向规划培育重点：

一是高支撑价值的安全可靠工业APP。该类工业APP主要支撑国内制造业重点项目推进、重大工程实施和重要装备研制，对保障国家重大战略实施具有重要意义。

二是基础共性工业APP。该类工业APP从学科维度，将结构、强度、动力、材料、化学等各行业共同需要的共性知识和经验进行软件化，发挥对工业行业的基础性支撑作用。《实施方案》将重点培育“工业四基”领域基础共性工业APP。

三是行业通用工业APP。该类工业APP从行业维度，将适用于特定行业的工业知识和经验软件化，推动提质增效和转型升级。《实施指南》将汽车、航空航天、石油化工、机械制造、轻工家电、信息电子等作为培育行业通用工业APP的重点行业。

四是企业专用工业APP。该类工业APP主要面向制造业企业核心技术攻关、管理模式升级、产业链协同等发展需求，将核心知识和经验软件化，在企业内部实现网络化和智能化传承、积累和发展，加快提升企业核心竞争力，推动提质增效和转型升级。

《实施方案》采用了总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合、规模目标和质量目标相结合的方式，提出了2020年工业APP培育的发展目标，并明确了2018到2020年每年的重点任务和目标。

在总体目标上，力争到2020年底，面向特定行业、特定场景培育30万个工业APP，全面覆盖制造业关键业务环节的重点需求。

在细化目标上，《实施方案》从培育基础、规模、质量和应用生态等方面提出了相应的发展目标。培育基础方面提出突破一批工业技术软件化共性关键技术，建成工业APP标准体系；规模方面提出示范企业关键业务环节工业技术软件化率达到50%；质量方面提出形成一批高价值、高质量工业APP，以及具有国际竞争力的工业APP企业；生态方面提出初步形成工业APP市场化流通和可持续发展能力。

围绕工业APP的培育，聚焦夯实基础、平台汇聚、应用创新和提升质量4个方面，《实施方案》提出了夯实工业技术软件化基础、推动工业APP向平台汇聚、加快工业APP应用创新、提升工业APP发展质量4大主要任务，并细分为10项具体任务。

一是夯实工业技术软件化基础。工业APP发展基础决定发展质量和效益。通过布局战略性发展基础，有助于集中优势力量解决核心发展问题。该任务的主要内容是瞄准产业发展制高点，突破工业APP共性关键技术，促进工业知识和经验的积淀、开放和复用，提升工业企业软件化能力，鼓励发展开源社区，构建工业APP培育新模式，促进工业APP创新资源要素的聚集、共享和开放。

二是推动工业APP向平台汇聚。工业APP是工业互联网平台与制造业用户之间的桥梁，是体现平台价值的载体，工业APP向平台汇聚将丰富工业互联网平台应用，实现建平台和用平台双向迭代、互促共进。该任务的主要内容是通过强化微服务资源池建设，提升工业互联网平台的能力；引导企业对接供需信息，创新商业模式，推动制造能力开放共享；完善工业APP的知识产权、交易和服务规则等，提升工业APP市场化流通水平。

三是加快工业APP应用创新。工业APP是工业知识和经验的载体，其社会效益和经济效益必须经过应用才能得以发挥，必须经过创新才能得以提升。应用创新是工业APP发展的源动力。该任务主要内容是通过开展工业APP大赛和推广优秀案例，提高优秀工业APP的展示度，并将工业APP纳入到大数据试点示范项目中，实现协同发展，提升工业APP对大数据创新应用的保障作用。

四是提升工业APP发展质量。工业APP与具体工业场景密切相关，其质量是提振工业企业应用工业APP信心的关键。该任务的主要内容是推动成立工业技术软件化标准化技术组织，加速重点标准研制，引导和规范工业APP培育；建设工业APP集成测试验证环境，构建质量保证和测试认证体系；发布发展指数和培育指南，提供方法论支持，指导企业落实工业APP的信息安全责任，强化工业APP安全保障。

《实施方案》提出了3个方面的保障措施。一是组织保障，加强部省合作，鼓励地方探索发展路径，整合政产学研用各方力量，形成协同推进的工作格局。二是政策引导，依托国家新型工业化产业示范基地和中国软件名城，加快工业APP培育，带动工业大数据发展。三是资金支持，主要是充分发挥财政资金导向作用，鼓励地方政府设立专项资金，探索多元化资金投入机制，加强对工业APP的资金投入。

图解《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》